加拿大(dà)總理(lǐ)哈珀在2011年聯邦大(dà)選時(shí)曾經承諾，保守黨當選後，隻要一消滅财政赤字，就讓有未成年子女(nǚ)的(de)家庭分(fēn)開申報所得(de)稅。這(zhè)個(gè)承諾的(de)兌現眼看就要到來(lái)。但是法語《新聞報》通(tōng)過信息公開法獲得(de)的(de)一份加拿大(dà)稅務局的(de)分(fēn)析報告說，這(zhè)項政策的(de)實行将使稅率計算(suàn)變得(de)更加複雜(zá)，給國庫和(hé)各省财政帶來(lái)不容忽視的(de)損失。

家庭收入差距大(dà)的(de)家庭獲利多(duō)

所謂分(fēn)開申報所得(de)稅（income splitting），指的(de)是允許家有十八歲以下(xià)子女(nǚ)的(de)夫婦分(fēn)開報稅，年薪較高(gāo)的(de)一方可(kě)以把一部分(fēn)收入（上限爲5萬加元）轉到另一方的(de)稅表上。對(duì)收入高(gāo)但夫妻二人(rén)的(de)年薪差距大(dà)或者一方無收入的(de)家庭，這(zhè)樣的(de)報稅方式比較合算(suàn)。

例如，如果一方年薪10萬，一方是全職主婦，分(fēn)開報稅的(de)方式可(kě)以讓夫婦倆各報5萬，因此少交的(de)所得(de)稅将超出過去一方無收入和(hé)撫養未成年子女(nǚ)所享受的(de)免稅額。

根據加拿大(dà)稅務局的(de)分(fēn)析師們的(de)計算(suàn)，這(zhè)項政策将使180萬戶加拿大(dà)家庭受益，減少的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅總額爲27億加元。

各省财政收入減少

這(zhè)份報告說，家庭計算(suàn)個(gè)人(rén)所得(de)稅的(de)方法改變後，省級政府的(de)财政收入将顯著減少。加拿大(dà)莫瓦特中心和(hé)C.D.豪研究所各自估算(suàn)的(de)減少數額都是17億。這(zhè)對(duì)那些目前已經背負巨額财政赤字的(de)省份來(lái)說無疑會雪(xuě)上加霜。它們可(kě)能因此會考慮是否有必要繼續遵守過去與聯邦政府簽署的(de)關于征稅權限和(hé)稅收轉讓的(de)協議(yì)。

加拿大(dà)聯邦成立後稅收制度逐漸演變，自二戰起基本上形成了(le)由聯邦政府負責征收和(hé)分(fēn)配個(gè)人(rén)和(hé)企業所得(de)稅的(de)格局。隻有魁北(běi)克一個(gè)省在1954年決定保持自己的(de)所得(de)稅管理(lǐ)體制和(hé)機構。現在，鑒于分(fēn)開報稅的(de)措施可(kě)能帶來(lái)的(de)沉重損失，有一些省份會不會決定像魁北(běi)克省一樣在所得(de)稅上“分(fēn)家單過”呢(ne)？

加拿大(dà)稅務局的(de)報告認爲這(zhè)完全可(kě)能。

稅務局工作量增加

如果實行分(fēn)開報稅的(de)規定，聯邦政府也(yě)必須允許那些不想分(fēn)開報的(de)家庭隻填一份稅表。這(zhè)對(duì)稅務局的(de)會計們來(lái)說，肯定會增加計算(suàn)個(gè)人(rén)稅率的(de)複雜(zá)性。

加拿大(dà)左翼和(hé)右翼的(de)智庫過去在各自的(de)分(fēn)析中都得(de)出過相似的(de)結論，即大(dà)部分(fēn)加拿大(dà)家庭不會從這(zhè)項政策中受益。另外，已故财政部長(cháng)弗萊厄蒂也(yě)曾經表示過對(duì)這(zhè)項政策的(de)保留意見。

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