近日，加拿大(dà)公民和(hé)移民常務委員(yuán)會更是向聯邦衆議(yì)院正式遞交了(le)一份長(cháng)達122頁的(de)報告，高(gāo)達38條改革建議(yì)。

這(zhè)份關于“COVID-19對(duì)加拿大(dà)移民系統的(de)影(yǐng)響報告”将很快(kuài)通(tōng)過衆議(yì)院并得(de)到聯邦政府的(de)回應

 加拿大(dà)移民委員(yuán)會報告背景

COVID-19新冠病毒的(de)爆發，給加拿大(dà)移民系統帶來(lái)了(le)史無前例的(de)混亂和(hé)延誤。爲了(le)達成後疫情時(shí)代的(de)移民目标，爲了(le)解決當下(xià)疫情造成的(de)審理(lǐ)延誤，委員(yuán)會在2020年10月(yuè)開始了(le)一項長(cháng)達7個(gè)月(yuè)的(de)研究報告，研究的(de)重點是家庭團聚和(hé)臨時(shí)居民的(de)申請積壓和(hé)延遲處理(lǐ)問題。

爲了(le)寫出這(zhè)份戰略報告，CIMM從去年十月(yuè)至今已經開展了(le)28次聽(tīng)證會，報告提出了(le)38項解決方案，并于2021年5月(yuè)13日正式向參議(yì)院遞交。

參與或是見證這(zhè)些會晤及戰略報告完成的(de)人(rén)員(yuán)可(kě)以說是大(dà)咖雲集，基本占了(le)加拿大(dà)留學、移民行業的(de)半壁江山，其中包括：

IRCC運營部長(cháng)Daniel Mills、 IRCC定居與融合部部長(cháng)Fraser Valentine、加拿大(dà)大(dà)學和(hé)學院總裁兼首席執行官Denise Amyot、世界教育服務WES、移民學生聯合會等等。

鋪墊了(le)這(zhè)麽多(duō)，實際上就是想告訴大(dà)家這(zhè)份戰略報告通(tōng)過參議(yì)院批準，并得(de)到聯邦政府确認的(de)可(kě)能性非常之高(gāo)，看完這(zhè)份報告，也(yě)就能夠對(duì)加拿大(dà)移民未來(lái)的(de)政策改革趨勢有個(gè)八九不離十的(de)判斷了(le)!

疫情對(duì)加拿大(dà)移民系統的(de)影(yǐng)響概述

移民委員(yuán)會在報告中指出，新冠疫情對(duì)那些前往加拿大(dà)訪問、學習(xí)、工作或定居的(de)人(rén)們帶來(lái)了(le)前所未有的(de)挑戰。

這(zhè)些挑戰包括但不僅限于：大(dà)量申請無法通(tōng)過數字技術進行處理(lǐ)、申請人(rén)難以獲得(de)證明(míng)文件、IRCC的(de)文件審核時(shí)間變長(cháng)、由于政府部門開始遠(yuǎn)程工作後導緻的(de)溝通(tōng)不暢等等。

各類别楓葉卡簽發量大(dà)幅下(xià)降：

▲2019年1月(yuè)到2020年10月(yuè)之間的(de)PR簽發數量曲線圖

從圖中我們不難發現，無論是經濟類移民(黃(huáng)色曲線)、團聚類别移民(綠(lǜ)色曲線)還(hái)是難民部分(fēn)(藍色曲線)，都受到了(le)疫情嚴重的(de)沖擊。

其中，難民類移民在2020年4月(yuè)到8月(yuè)之間甚至一度停滞，直到9月(yuè)才恢複對(duì)難民和(hé)受保護者的(de)安置工作。

留學生人(rén)數急劇下(xià)降：

雖然加拿大(dà)政府在疫情期間就豁免了(le)留學生的(de)入境旅行限制，但持有學習(xí)簽證的(de)留學生人(rén)數也(yě)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于疫情前的(de)人(rén)數。

▲2019年1月(yuè)到2020年10月(yuè)之間的(de)留學生人(rén)數變化(huà)

爲了(le)解決當下(xià)加拿大(dà)移民系統的(de)困境，移民委員(yuán)會提出了(le)38項具體的(de)改革方案。

 建立完全數字化(huà)的(de)移民系統

IRCC對(duì)紙遞申請的(de)審理(lǐ)延誤是造成新移民、留學生人(rén)數大(dà)幅下(xià)降的(de)主要原因之一。因此，IRCC應當建立完全數字化(huà)的(de)移民系統，同時(shí)仍保留紙質申請的(de)選擇權。

在完全數字化(huà)移民系統中，未來(lái)的(de)簽證移民申請人(rén)能夠以數字化(huà)的(de)形式進行下(xià)述申請：

◆ 電子方式遞交申請并提交電子簽名

◆ 在申請出現差異時(shí)跟進提交紙質文件

◆ 接受虛拟面試

告别護照(zhào)貼簽，實現電子簽證!

既然要迎來(lái)全面的(de)數字化(huà)移民系統，護照(zhào)貼簽這(zhè)一陳舊(jiù)的(de)方法似乎也(yě)将迎來(lái)全新改革。

未來(lái)，IRCC将給申請人(rén)發送可(kě)掃描的(de)條形碼，用(yòng)于加拿大(dà)永久居民簽證貼簽，來(lái)取代将簽證附加在申請人(rén)的(de)護照(zhào)實物(wù)上。

與此同時(shí)，IRCC或将簡化(huà)移民申請表單，幫助申請人(rén)能夠實現無需電腦(nǎo)上傳PDF即可(kě)完成申請。

增加移民申請費以促進全面數字化(huà)!

委員(yuán)會提出的(de)第三項建議(yì)，是要求IRCC增加對(duì)移民申請人(rén)對(duì)定居服務的(de)申請費用(yòng)，以滿足移民系統數字化(huà)發展的(de)資金需求。

幫助在疫情期間楓葉卡過期的(de)永久居民返回加拿大(dà)!

在疫情期間，世界各地的(de)簽證辦公室、VAC、指紋采集中心都出現了(le)停滞，安大(dà)略省移民服務機構理(lǐ)事會執行主任指出，随著(zhe)簽證辦公室的(de)關閉，一些永久居民被困在加拿大(dà)境外。

因此，她建議(yì)IRCC發布臨時(shí)政策，以繼續承認持有過期永久居民楓葉卡的(de)外國公民身份。

移民委員(yuán)會建議(yì)，IRCC應當立即采取措施，允許那些在疫情期間楓葉卡過期的(de)永久居民盡快(kuài)返回加拿大(dà)，簡化(huà)他(tā)們續簽的(de)流程。

将移民申請人(rén)的(de)體檢日期、生物(wù)信息識别、醫院檢查、犯罪和(hé)安全檢查截止日期延長(cháng)至1年。

鑒于人(rén)們在疫情期間獲得(de)第三方檢測報告的(de)種種挑戰，委員(yuán)會建議(yì)IRCC将上述檢測截止日期延長(cháng)至一年以上。

建議(yì)無法在原國家完成醫學檢查的(de)申請人(rén)通(tōng)過訪客簽證在加拿大(dà)獲得(de)體檢。

IRCC須實施一項臨時(shí)公告政策，幫助那些海外移民解決境外體檢難的(de)問題。未來(lái)，申請人(rén)可(kě)以通(tōng)過訪客簽證入境加拿大(dà)後再完成醫學檢查。

鼓勵及資助非洲法語國家建立簽證申請中心、增加人(rén)員(yuán)配置

委員(yuán)會建議(yì)加拿大(dà)應在塞内加爾達喀爾等非洲法語國家增加人(rén)員(yuán)和(hé)簽證中心，以處理(lǐ)更多(duō)法語學生的(de)生物(wù)信息采集和(hé)許可(kě)證簽發。

加速對(duì)受保護人(rén)群的(de)家庭成員(yuán)團聚申請

報告指出，疫情期間難民審批極速下(xià)降，IRCC應當以更加包容的(de)标準優先考慮那些受保護人(rén)群的(de)家庭團聚類别申請，建立更加公平的(de)移民制度，幫助脆弱人(rén)群。

增加資源，加快(kuài)臨時(shí)居民身份的(de)延期申請!

委員(yuán)會表示，疫情期間的(de)加拿大(dà)境内臨時(shí)居民處于極度不穩定狀态。

因此，IRCC應當優先考慮審批那些臨時(shí)居民的(de)延期申請，包括留學生和(hé)海外工人(rén)。

細分(fēn)移民申請人(rén)背景，解決移民不平等問題

爲了(le)解決加拿大(dà)移民系統中的(de)不平等問題，IRCC應當按照(zhào)移民申請人(rén)的(de)種族、宗教、性别、年齡、國家來(lái)源和(hé)父母身份進行細緻化(huà)的(de)分(fēn)類。

爲新移民、國際學生開設咨詢專線，提供更優質的(de)服務

爲了(le)幫助留學生、新移民申請人(rén)們對(duì)加拿大(dà)移民政策解讀，IRCC應當局通(tōng)過專門的(de)國際學生求助熱(rè)線爲學生、新移民員(yuán)提供更好的(de)服務。

升級移民系統基礎架構，保證申請的(de)透明(míng)度和(hé)可(kě)追蹤度

IRCC應當升級信息技術基礎架構，以使所有應用(yòng)程序實時(shí)透明(míng)和(hé)可(kě)跟蹤性。爲單個(gè)申請提供現實的(de)處理(lǐ)時(shí)間，并優先考慮恢複完整的(de)應用(yòng)程序處理(lǐ)标準。

改善IRCC與加拿大(dà)各機構的(de)溝通(tōng)渠道

在疫情期間，移民局有了(le)新的(de)臨時(shí)政策往往并不能清晰的(de)傳達給加拿大(dà)各個(gè)部門或學校。因此，委員(yuán)會認爲IRCC應當改善與加拿大(dà)簽證辦公室、航空公司、省和(hé)地區(qū)政府以及指定學習(xí)機構之間的(de)政策溝通(tōng)傳達。

改善問責機制，提高(gāo)透明(míng)度

RCC應該爲申請人(rén)拒簽發放充分(fēn)的(de)拒簽理(lǐ)由以及審核的(de)完整記錄。加拿大(dà)政府應出台法案，成立移民監察員(yuán)，以督促IRCC案件審理(lǐ)，并受理(lǐ)相關案件投訴。

 改善向配偶贊助申請人(rén)簽發臨時(shí)居民簽證

疫情期間的(de)配偶團聚申請人(rén)往往需要經曆漫長(cháng)的(de)等待，委員(yuán)會建議(yì)向配偶團聚申請人(rén)改善臨時(shí)居民簽證申請流程，讓這(zhè)些正在等待團聚申請的(de)配偶們可(kě)以盡快(kuài)在加拿大(dà)團聚。

 爲配偶團聚申請人(rén)開放超級簽證

建議(yì)開通(tōng)一條超級簽證申請通(tōng)道(申請條件應當類似于父母及祖父母超級簽證)，允許配偶在處理(lǐ)其擔保申請時(shí)能夠多(duō)次往返加拿大(dà)。

 提高(gāo)移民申請中的(de)容錯率

加拿大(dà)目前的(de)移民申請中，一旦發現申請人(rén)材料不全，申請人(rén)的(de)整個(gè)材料将會被退回。這(zhè)樣造成的(de)結果是申請人(rén)不得(de)不重新排隊，而這(zhè)些不完整材料，有時(shí)僅僅是因爲“一份忘記簽字的(de)文件”。

因此，委員(yuán)會建議(yì)IRCC應當“建立一點同情心”，爲申請人(rén)提供足夠的(de)機會在被退還(hái)完整文件前做(zuò)出回應，并給予申請人(rén)們才重新遞交文件的(de)機會。

 鎖定受撫養子女(nǚ)的(de)年齡

家庭團聚申請案件目前積壓嚴重，很多(duō)有子女(nǚ)随行、團聚類的(de)申請一直遲遲沒能開始審理(lǐ)。

因此，爲了(le)避免家庭分(fēn)離的(de)情況出現，委員(yuán)會建議(yì)IRCC應當鎖定所有在2020年3月(yuè)1日後遞交的(de)所有受撫養子女(nǚ)的(de)年齡。

 優化(huà)有關國際收養的(de)案件處理(lǐ)

爲了(le)解決一些家庭在疫情期間不得(de)不爲了(le)收養的(de)孩子離開加拿大(dà)的(de)情況，IRCC将投入更多(duō)資源來(lái)解決積壓的(de)國際收養案件，并将收養申請視爲加急處理(lǐ)的(de)優先事項。

制定更加明(míng)确規則和(hé)标準，确保涉及收養兒(ér)童需要緊急醫療的(de)案件可(kě)以的(de)得(de)到迅速處理(lǐ)。

 改善父母和(hé)祖父母移民申請通(tōng)道

建議(yì)IRCC開放父母和(hé)祖父母團聚移民的(de)申請通(tōng)道，對(duì)申請人(rén)員(yuán)的(de)文件進行預篩選。将擔保父母及祖父的(de)收入要求設置爲最低必須收入，并每年對(duì)收入要求進行一次審查。

 幫助國際學生改善現狀

IRCC應當繼續爲國際學生和(hé)指定學習(xí)機構提供支持，以允許更多(duō)國際學生安全進入加拿大(dà)并進行面對(duì)面學習(xí)。

建議(yì)放寬持學習(xí)許可(kě)的(de)工作條件，幫助留學生無需額外申請就可(kě)以進行實習(xí)工作(COOP)。IRCC應與各省和(hé)地區(qū)的(de)留學生增設定居支持，評估留學生的(de)服務需求。

 提升法語系非洲國家的(de)國際學生錄取率，解決部分(fēn)地區(qū)錄取率較低的(de)問題

委員(yuán)會确認非洲學生，特别是非洲法語國家學生的(de)錄取率較低，因此他(tā)們建議(yì)IRCC可(kě)以提升相關國際學生的(de)學簽申請率。

 自動簽發授權書(shū)

在大(dà)流行期間，IRCC應當自動向已确認其永久居留和(hé)永久居民簽證确認的(de)外國國民發出授權書(shū)，并且在大(dà)流行期間免除更新過期的(de)證明(míng)文件的(de)需要。

 優先簽發标準收貨确認書(shū)

 向正在等待永久居民身份的(de)魁省技術工人(rén)計劃類别申請人(rén)發放過渡工作許可(kě)

 在COVID-19期間爲看護者提供工作許可(kě)證

對(duì)于沒有職業專用(yòng)工作許可(kě)證的(de)看護者，IRCC應在COVID-19期間向看護者簽發工作許可(kě)，而無需進行勞動力市場(chǎng)影(yǐng)響評估;因大(dà)流行而中斷的(de)時(shí)間應計入試點計劃的(de)合格工作經驗中;并考慮孩子的(de)年齡以考慮合格的(de)工作經驗。

 爲從事基本工作的(de)人(rén)開發永久居留權的(de)途徑

爲在大(dà)流行期間從事重要工作的(de)工人(rén)提供明(míng)确的(de)永久居留途徑，如最近的(de)楓葉卡大(dà)赦新政。目前，針對(duì)基本工人(rén)類别的(de)大(dà)赦項目正在如火如荼的(de)開放申請當中，如果您還(hái)沒有将身份轉換成爲永久居民，千萬不要錯過這(zhè)個(gè)千載難逢的(de)機會。

 允許尋求庇護者在疫情期間入境

IRCC及加拿大(dà)邊境服務局在可(kě)能的(de)情況下(xià)并與所有相關的(de)安置合作夥伴(包括國際移民組織和(hé)聯合國難民事務高(gāo)級專員(yuán))合作，允許難民和(hé)尋求庇護者進入加拿大(dà)，無論他(tā)們的(de)原籍國或國籍來(lái)自哪裏，同時(shí)要求他(tā)們遵守所有公共衛生要求。

 以“守護天使”爲模型，建立更多(duō)相關特别計劃

IRCC在疫情期間需要制定更多(duō)類似于“守護天使”計劃的(de)計劃，特别是考慮到包括在COVID-19大(dà)流行期間做(zuò)出貢獻的(de)外國工人(rén)，而不論其身份如何。

 爲香港居民提供更方便的(de)移居通(tōng)道

IRCC已經向來(lái)自香港的(de)居民制定了(le)更加開放的(de)工簽、移民申請制度，并爲特定人(rén)群提供了(le)家庭團聚以及難民申請的(de)機會。

本次移民委員(yuán)會提出的(de)改革方案，有些已經正在實施，有些雖然還(hái)沒有提上日程但也(yě)都在籌劃之中。

近期新出的(de)多(duō)項臨時(shí)政策将鼓勵越來(lái)越多(duō)重要的(de)臨時(shí)工人(rén)和(hé)國際畢業生在加拿大(dà)紮根，幫助加拿大(dà)留住所需要的(de)有才華的(de)工人(rén)。

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