加拿大(dà)移民局最近的(de)一份内部備忘錄揭示了(le)其2020年關于市政提名計劃MNP的(de)利益相關者磋商的(de)重點。

加拿大(dà)自由黨最初在2019年競選期間承諾推行市提名計劃MNP。自2019年自由黨赢得(de)大(dà)選以來(lái)，總理(lǐ)特魯多(duō)向移民部長(cháng)門第奇諾提供的(de)兩封授權信中，将市提名計劃MNP列爲關鍵優先事項。然而，2020年初的(de)冠狀病毒疫情阻礙了(le)MNP計劃的(de)推行，這(zhè)也(yě)就是爲什(shén)麽自由黨在最近的(de)2021年競選活動中再次承諾推行MNP市提名計劃。随著(zhe)自由黨于10月(yuè)26日公布内閣，議(yì)會将于11月(yuè)22日複會。

加拿大(dà)政府爲何推行市提名計劃MNP？

MNP的(de)初衷是想引入移民去加拿大(dà)較小城(chéng)市紮根生活。自1990年以來(lái)，IRCC和(hé)加拿大(dà)各省和(hé)地區(qū)都出了(le)更大(dà)的(de)努力，以爲較小的(de)城(chéng)市吸引和(hé)留住更多(duō)的(de)移民。随著(zhe)欲來(lái)越多(duō)的(de)工人(rén)老齡化(huà)和(hé)退休，推行MNP是爲了(le)幫助招募更多(duō)的(de)工人(rén)來(lái)到加拿大(dà)支持小城(chéng)市當地經濟的(de)發展。得(de)益于推行省提名計劃PNP、魁北(běi)克移民系統以及最近的(de)大(dà)西洋移民試點等舉措，加拿大(dà)在促進區(qū)域均衡發展方面取得(de)了(le)很大(dà)的(de)成功。每個(gè)省份和(hé)地區(qū)（除努納武特地區(qū)）都開展經濟類移民計劃，允許他(tā)們招募有能力滿足其轄區(qū)勞動力市場(chǎng)需求的(de)永久居民。

在1998年推出省提名計劃PNP之前，多(duō)達85%的(de)加拿大(dà)新移民定居在安大(dà)略省、魁北(běi)克省和(hé)不列颠哥(gē)倫比亞省。PNP的(de)引入和(hé)随後推動區(qū)域發展的(de)舉措使這(zhè)一數字下(xià)降到70%左右。這(zhè)使得(de)艾伯塔省、薩斯科徹溫省、新斯科舍省、愛(ài)德華王子島省一級紐芬蘭和(hé)拉布拉多(duō)省等地的(de)移民能夠招來(lái)更多(duō)的(de)移民。

然而這(zhè)時(shí)又存在另一個(gè)共同的(de)挑戰，就是大(dà)多(duō)數移民都會選擇在某個(gè)省份最大(dà)的(de)城(chéng)市定居，而小城(chéng)鎮繼續面臨吸引移民的(de)挑戰，而MNP旨在幫助應對(duì)這(zhè)一挑戰。

在啓動新項目之前，IRCC與利益相關者進行了(le)磋商，例如省市政府、研究人(rén)員(yuán)、移民服務組織、雇主和(hé)移民律師。IRCC向這(zhè)些專家征求有關如何設計MNP新移民計劃的(de)建議(yì)。

MNP計劃磋商的(de)主要討(tǎo)論内容

IRCC咨詢了(le)各省、加拿大(dà)城(chéng)市聯合會（代表2000多(duō)個(gè)加拿大(dà)城(chéng)市的(de)協會）、學術界、移民服務組織、勞工委員(yuán)會等。IRCC向利益相關者詢問了(le)有關成功推行MNP項目是什(shén)麽樣的(de)，如何繼續将參與MNP的(de)市政當局，每個(gè)關鍵利益相關者在确保MNP實現其目标方面發揮了(le)什(shén)麽作用(yòng)，以及如何促進移民定居和(hé)把移民留下(xià)來(lái)。

大(dà)多(duō)數利益相關者将移民在當地定居的(de)比例視爲最重要的(de)成功指标。這(zhè)很重要，因爲新移民有權住在加拿大(dà)任何他(tā)們想去的(de)地方，一個(gè)社區(qū)需要從移民項目中受益，他(tā)們需要做(zuò)的(de)是提供工作機會和(hé)友好的(de)居住環境，讓移民有賓至如歸的(de)感覺。利益相關者認同的(de)其他(tā)成功的(de)因素包括解決勞動力市場(chǎng)需求和(hé)支持較小社區(qū)的(de)經濟增長(cháng)。

IRCC從成功推行MNP計劃的(de)討(tǎo)論中得(de)出的(de)結論是，MNP應緻力于增加對(duì)勞動力短缺的(de)服務不足的(de)社區(qū)當地的(de)移民人(rén)數，并且确保參與MNP的(de)市政當局有能力能留住新移民。

近 80% 的(de)受訪者表示，勞動力短缺應該是選擇哪些城(chéng)市可(kě)以參與 MNP 的(de)主要決定因素。爲支持留住新移民，受訪者表示參與的(de)市政當局應具備準備因素，例如關鍵基礎設施、歡迎新移民的(de)能力、現有的(de)經濟增長(cháng)戰略以及擁有公共資助的(de)學院和(hé)大(dà)學。受訪者認爲最重要的(de)前三項基礎設施标準是住房(fáng)、醫療保健和(hé)學校。

關于MNP何時(shí)将啓動的(de)詳細信息仍然是未知的(de)，在諸如MNP計劃将使什(shén)麽樣的(de)、申請資格标準是什(shén)麽？哪些市政當局将參與以及雇主和(hé)移民服務組織等關鍵參與者将扮演什(shén)麽角色等主題上的(de)答(dá)案依舊(jiù)是未知的(de)。根據以前的(de)先例，我們可(kě)以預期IRCC最終會通(tōng)過起網站上的(de)新聞稿公布其中大(dà)部分(fēn)的(de)細節。

另外也(yě)不清楚市政提名計劃MNP已經推出是否就是一個(gè)永久性的(de)移民計劃還(hái)是一個(gè)試點計劃。根據以往的(de)情況，自2013年以來(lái)，IRCC推出的(de)每一個(gè)新移民項目都是試點計劃。如果MNP也(yě)是如此，IRCC将運營MNP長(cháng)達5年，每年最多(duō)處理(lǐ)2750份申請。在5年内，IRCC需要确定是否使MNP成爲一個(gè)永久性的(de)移民項目，而這(zhè)一過程需要獲得(de)加拿大(dà)議(yì)會Parliament的(de)批準。

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